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十月吹哨人 內地進步快

02-10-2020
oct

新冠肺炎勢如瘋虎肆虐全球,很多國家在防疾控方面嚴神戒備,但是由於醫療系統龐大,當有街症病人走進醫院的門診部,當值醫生可能是第一個發現有這類新冠肺炎病徵的人。


神馳往日很多地方醫管制度可能礙於制度上官僚主義,久沒人顧老態龍鍾,導致有很多案件嚴守隱秘,未能即時通報。這樣會令到疫情可能短短幾日或者幾個星期內廣泛爆發,導致醫療系統負荷過重,也會危害公共衛生安全。


保險公司往往為了應付眾多的醫療索償事件,在成本管理上也會損失重大,但是如果醫療系統把關得力,這樣也會減低市民中招的風險,也會大大減少向保險公司的醫療索償機會,令保險公司減少損失。


在防控方面,內地防疾控全球第一非常成功!最近更進行醫療制度上的重大嶄新改革,深圳10月起實施突發公共衛生事件應急條例保障「吹哨人」鼓勵舉報。


深圳市六屆人大常委會第四十四次會議通過《深圳經濟特區突發公共衛生事件應急條例》,將於10月1日正式實施,這是全國首部地方應急條例。


此後深圳除了為「吹哨人」提供法律保障外,也對突發公共衛生事件應急回應期間拒絕接受隔離醫學觀察、編造或者故意傳播謠言等行為作出明確規定。


應急條例鼓勵公民和其他組織通過公共衛生熱線、互聯網政府網站、政務新媒體等途徑反映突發公共衛生事件資訊,舉報有關遲報、謊報、瞞報、漏報突發公共衛生事件行為。有關部門應當對舉報人的個人資訊和人身安全提供必要保護;對非惡意報告的單位和個人,不予追究法律責任。市衛生健康部門也有義務設立公共衛生熱線,公共衛生熱線由市疾病預防控制機構負責管理,並對反映的情況組織開展調查核實。


根據條例,疾控部門在接到轄區突發公共衛生事件資訊後,應對事件進行分析和評估,如認為構成突發公共衛生事件,應當立即報告上級疾病預防控制機構,並在兩小時內向同級衛生健康部門提交調查報告;如果屬於食品安全事故,還應當同時向市場監管部門提交調查報告。在衛生健康、市場監管部門接到疾病預防控制機構提交的調查報告後,也需對事件進行確證,採取必要的緊急控制措施,如確證構成突發公共衛生事件,應當立即向同級政府和上一級主管部門報告,並在兩小時內提交書面報告。


此外,市、區政府接到突發公共衛生事件報告後,應當在24小時內決定是否啟動應急回應,屬重大以上級別的突發公共衛生事件,市政府應當立即報告廣東省政府。


另外,條例規定,在出現拒絕提供、故意隱瞞或者提供虛假個人健康、旅行史、密切接觸史等相關資訊,拒絕接受或者逃避衛生檢疫、檢查、調查、隔離治療、隔離醫學觀察,阻礙有關工作人員依法履行防控救治職責的等情況時,由公安機關責令立即改正,拒不改正或者情節嚴重的,處200元以上1000元以下罰款;構成違反治安管理行為則由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪會依法追究刑事責任。條例同時授權疾控部門在面對重大疫情時,可要求有關單位和人員採取場所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時應急控制措施。


據了解現已有十多個國家通過了全面的吹哨人保護法,該法律建立了舉報不當行為的機制,並為吹哨人提供法律保護。歐美很多國家都立法建有「吹哨人制度」,「吹哨人制度」的法理在於:以公平正義動機為前提,舉報屬實有利於社會大眾維護公正,就應得到法律保護。


筆者希望中秋佳節之後,疫情盡快過去,大家又可以開開心心一家人到外地旅遊。在此,筆者祝願:國泰民安,風調雨順,全港市民中秋節快樂!


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張偉良博士簡介
社會活動家、資深投資者、註冊理財師、保險業知名人士。20歲拿着港幣$200元開展保險事業,24歲年薪過百萬,32歲成為長江集團旗下保險公司高層,現為全球最大保險集團首席區域總監。


Roy從事保險業三十多年來獲獎無數,曾獲 HKMA傑出推銷員獎(DSA) 、連續多年成為國際百萬圓桌會會員(MDRT) ,連續多年成為傑出人壽保險經理獎得主 (DMA)及全球最高管理成就獎得主(MAA)。


現任:
香港保險專業人員總會 會長
大灣區卓越企業家協會 會長
香港保險業總工會權益委員會 主任
保險業行業培訓咨詢委員會 委員
職業訓練局學徒訓練委員會 委員
僱員再培訓局保險業咨詢網絡 成員
註冊理財師學會 總幹事
澳門金融從業員協會 顧問


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