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退休在中國的⼀回事

16-09-2024
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中國⼈的預期壽命從 1960 年的⼤約 44 歲,上升到 2021 年的 78 歲。這個數字已超越美國,並預計在 2050 年上升⾄超過 80 歲,退休準備的機制可能也需要因時制宜。中國現⾏法定退休年齡為 50 歲⾄ 60 歲,是全球最低的國家之⼀。但為減輕退休⾦預算飆升的沉重壓⼒,加上許多省份⾯臨財政⾚字問題,中國將逐步延後法定退休年齡。

中國的出⽣率下滑和⼈⼝⽼化逐漸浮現。⾃ 2022 年開始,中國⼈⼝總數已連續 2 年出現負成⻑。中國國家衛⽣當局預計,到 2035 年,60 歲(含)以上⼈⼝將從 2.8 億增加⾄超過 4 億,相當於⽬前英國與美國⼈⼝的總和。並預期到 2050 年左右,有 5.2 億⼈年齡超過 60 歲,佔⽬前⼈⼝近四成。

中國現⾏的退休年齡是根據上世紀 70 年代中國國務院制定的暫⾏辦法,即中國男性職⼯的法定退休年齡為 60 歲,較⼤部分已開發國家提早 5 ⾄ 6 歲;從事⽩領⼯作的⼥性退休年齡為 55 歲,⼥性⼯⼈則為 50 歲。與當前⼈⼝、勞動⼒⾼齡化,早已不合時宜。

事實上,中國退休制度改⾰之聲不絕,但適逢經濟不景,並未⾒⼤⼑闊斧的動作,全國⼈⼤常委會議審議「關於實施漸進式延遲法定退休年齡」的決定,準備落實延⻑法定的退休年齡,也藉此減少退休⾦開⽀。

中國社科院於 2019 年估算,公共養⽼⾦將在 2028 年開始⼊不敷⽀,並於 2035 年左右完全耗盡。愈來愈多⼯作⼈⼝轉成⽼年⼈⼝,需要中國政府⻑期供養,養⽼福利開⽀帶來沉重壓⼒,成為延⻑退休年齡的有⼒⽀持,但提升退休年齡,對社會的衝擊也⾮常⼤。